国务院参事室特约研究员吴吟曾在报告中指出，我国北方地区的主要取暖方式是燃煤，占80%；其中分散燃煤取暖，95%是在农村。很多人不知道，散煤取暖PM2.5排放强度大，是普通燃煤电厂的27倍左右、普通的15倍。
相比城市，农村的经济条件和地理环境等受限，“煤改气”、“煤改电”等清洁取暖方式规模大，短期难以实现；消费高，用户难以承受。但是推进“清洁取暖”又是打赢蓝天保卫战的一个重要举措，不得不进行。
因此，农村清洁取暖改造的推进很大程度上依赖政府补贴。目前政府承诺提供3年燃气或电的运行补贴费用，若3年后补贴取消，是不是又会散煤复烧，直接影响农村清洁取暖的治理成效呢？
北京化工大学刘广青教授曾表示，农村清洁取暖改造应审慎基于农户的经济承受能力，综合考虑地方财政和资源禀赋等因素，遵循用户可承受、政府可支撑、运行可持续的原则。
现阶段，在不具备改气改电的农村，推进清洁取暖还需要一个过渡期，所以很多地区从取暖和改造两方面入手，实施清洁煤兜底，努力降低取暖污染排放。
从取暖工具入手，2019年4月，中国农村能源行业协会民用清洁炉具专委会启动了农村清洁取暖炉具“领跑者”第二季行动，经过多个环节层层把关,从众多的企业和产品中遴选出30多家企业近60个产品入围。
环保炉具的特别之处在于，可以实现烟煤无烟化燃烧，使燃烧排放指标达到环保标准，为解决冬季取暖燃煤污染探索出了一条安全、经济、便捷、易于百姓接受的新路径。
另一方面，开展农村住房节能改造，可有效降低农村商品能源供应压力和农民取暖支出，缓解电、煤能源的供应压力，减轻居民取暖负担，比如，加装墙体保温、阳光房、安装保温窗帘的农宅室内温度高了4~5摄氏度，采暖季能耗降低1/3以上
有业内人士认为，在建筑节能、技术节能的基础上，再逐步引导农民行为节能，比如选用空气源热泵(热风机)等方式进行清洁供暖，探索建立“清洁供、节约用”的取暖思路，所取得的效果会更明显且长久。
国家能源局电力司副司长郭伟曾说，“农村的清洁取暖是一个新事物，怎么来看待大量的农村散烧煤替代，这个任务很重。”
的确如此，就目前情况来看，很多农村地区应该应用先进高效节能技术等多重手段、多措并举实现煤炭的减量化，随着针对农村清洁取暖和散煤治理指导意见的出台，再进一步实现转“以煤取暖”变为“更清洁的取暖方式”。
归根结底，对于大多数农村用户来说，取暖首先讲求成本，要围绕“低成本”进行探索，因地制宜利用农村中现有的秸秆、牲畜粪便等资源，最终实现逐步用太阳能和生物质等清洁能源替代散煤取暖的目标。
